Конференции

Заместитель председателя Законодательного собрания Нижегородской области Евгений Морозов в рамках проекта "Интернет-конференция" отвечает на вопросы читателей "НТА-Приволжье"

Тема Интернет-конференции: "Законодательное регулирование вопросов поддержки многодетных семей"

Вопросы для Е.Морозова можно присылать до 17 ноября.
Задать вопрос

Сергей

Евгений Иванович, в Вашем первом ответе пользователю Антонине Вы сказали, что в новом законопроекте предусмотрено, что многодетным семьям, имеющим трех – пятерых детей, будут предоставляться земельные участки от 6 – до 15 соток. Не приведет ли такая вариабельность к тому, что на практике органами власти будут предоставляться участки площадью только 6 соток, ссылаясь на то, "чтобы на всех хватило" или иные обстоятельства.
Могу ли я ознакомиться с законопроектом? И как я могу это сделать? Или он относится к государственной тайне?

Уважаемый Сергей! Спасибо за Ваше внимание к этому вопросу. Теоретически у должностного лица будет возможность предоставить участок площадью в 6 соток вместо 15, как, наверное, вообще отказать, сославшись на причины, обоснованность которых проверить простому человеку будет сложно. Но, федеральное законодательство (часть 21 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации) обязывает регионы установить минимальные и максимальные размеры предоставляемых участков. Размеры, в пределах границ установленных областным законом, будут устанавливать органы местного самоуправления и правительство области (для земельных участков из областной собственности) исходя из своих условий и возможностей. Согласитесь, устанавливать единые требования, например, для г.Дзержинск и Тоншаевского района не совсем правильно. Мы будем рекомендовать местным органам власти разработать порядок предоставления земельных участков, где должны быть указаны соответствующие размеры для конкретного муниципалитета. Думаю, что исполнение данного закона должно стать одним из критериев при оценке деятельности органов местной власти. Кроме того, в наших планах провести мониторинг исполнения данного закона во второй половине 2012 года.

Законопроект, принятый в первом чтении, Вы можете увидеть на сайте Законодательного Собрания или по ссылке:
http://int.zsno.ru:8080/zaks?viewForm&nd=790332304&prev=789810049&pred=789810001&bviewprev=1

Однако, сейчас подготовлены поправки ко второму чтению, которых на сайте  пока нет. В случае принятия закона, его редакцию Вы сможете увидеть после 24 ноября 2011 года.

Анна Николаевна, Нижний Новгород

Евгений Иванович, хотелось бы уточнить: если многодетной семье предоставили бесплатный земельный участок для строительства жилья в одном из районов области, имеет ли эта семья право на получение квартиры по какой-нибудь программе или, если кто-то из супругов стоит в очереди на получение жилья?

Уважаемая Анна Николаевна! Все зависит от условий участия в программе. Но обычно, условием участия в таких программах является нуждаемость в улучшении жилищных условий. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации граждане в случае предоставления им земельного участка для строительства жилья снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ведь получив участок для строительства жилья, семья должна построить дом в течение 3-5 лет, т.е. предполагается, что семья улучшит свои жилищные условия. При этом сообщаю, что на рассмотрении Законодательного Собрания находится проект закона, которым исключается условие нуждаемости в улучшении жилищных условий при бесплатном получении многодетными семьями земельного участка для строительства жилья.

Антонина

Евгений Иванович, вот слышала, что депутаты Законодательного Собрания хотят сократить площадь земельного участка, предоставляемого безвозмездно многодетным семьям, почти в два раза от первоначально предложенной площади. Так ли это, с чем это связано и какой участок в итоге может получить многодетная семья для строительства жилья?

Уважаемая Антонина! Изменения в законодательстве, о которых Вы говорите, не ухудшают существующее положение многодетных семей. Действующая редакция Закона предусматривает предоставление участков максимальной площадью 15 соток, минимальных площадей не было указано. Практика показала, что 15 соток проще всего выделить в чистом поле или на краю населенного пункта, где часто нет никаких условий для строительства. При этом в населенном пункте есть участок в 6 соток, где рядом есть коммуникации, но предоставить его по закону нельзя. Для этого внесенный законопроект предусматривает, что многодетным семьям, имеющим трех – пятерых детей, будут предоставляться земельные участки от 6 – до 15 соток, а многодетным семьям, имеющим шесть и более детей – от 10 до 30 соток. Право выбрать тот или иной участок остается за семьей.

Дарья Тулупова

Евгений Иванович, скажите, пожалуйста, многодетные семьи Нижегородской области в основном являются малообеспеченными или много семей с высоким уровнем доходов?

Уважаемая Дарья, по данным Минсоцполитики области на октябрь 2011 года многодетных семей со среднедушевым доходом выше прожиточного уровня 364 из 12,807 тыс. семей.

Николай Р.

В Нижегородскую область приезжал Астахов — уполномоченный по правам ребенка. Он писал в своем Твитере, что с уполномоченным по правам ребенка что-то не так (то ли оформлен не правильно, то ли еще что-то). Не могли бы Вы пояснить эту ситуацию? И еще он вроде бы остался недоволен количеством специалистов в детдомах. Хватает ли у нас специалистов этого профиля? Куда деваются сотрудники закрывающихся детдомов?

Уважаемый Николай! Насколько я слышал, П.Астахов выступает за введение самостоятельной государственной должности  Уполномоченного по правам ребенка в регионе с отдельным аппаратом управления. А сегодня у нас в области Уполномоченный по правам ребенка  - заместитель Уполномоченного по правам человека, ответственный за права ребенка.

В целом в области нет такой проблемы как нехватка специалистов в детдомах. В материалах, опубликованных на сайте http://www.rfdeti.ru/trip.php?id=94 по результатам поездки П.Астахова в Нижегородскую область нет информации о проблеме нехватки специалистов в детдомах.  Но думаю, что правильнее всего было бы обратиться к П.Астахову напрямую и узнать подробно, чем он остался недоволен.

Что касается сотрудников закрывающихся детдомов, то, как правило, на базе бывших детдомов организуется детский сад, реабилитационный центр или какая либо другая социальная организация и большинство сотрудников находят применение в перепрофилированном учреждении.

Антон

Евгений Иванович, а есть ли такая льгота для многодетных семей, как предоставление бесплатной юридической помощи в вопросах, например, с недвижимостью или любых других?

Уважаемый Антон, такая "льгота" предусмотрена Законом области от 10.10.2003 № 94-З "Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Нижегородской области бесплатно", а именно: адвокатами - членами адвокатской палаты Нижегородской области оказывается юридическая помощь бесплатно гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины двукратного прожиточного минимума. Юридическая помощь членам семей, имеющих трех и более детей оказывается …. при рассмотрении судами первой и второй инстанции вопросов, не связанных с предпринимательской деятельностью. Величина  прожиточного минимума в целом по Нижегородской области душу населения 6,042 тыс. рублей, это на третий квартал 2011 года.

Владимир

По данным Нижегородстата (В. Горячева) свыше 64% населения области имеют доход ниже прожиточного минимума. Повышайте МРОТ, снижайте тарифы, цены. Спуститесь с небес на землю.

Уважаемый Владимир, где Вы нашли такие данные? Они недостоверны. Доходы ниже прожиточного минимума в первом полугодии 2011 году были у 16,6 % нижегородцев. Вот ссылка: http://nizhstat.gks.ru/digital/region12/2007/den_dohod_2_kvartal_11.htm  

За 3 квартал, как мне сказали в Нижегородстате, это значение снизилось до 13,8%. Это все равно немного, все же, справедливости ради надо сказать, что МРОТ медленно, но растет. Кстати, Законодательное собрание не устанавливает ни тарифы, ни цены, ни МРОТ.

Марина Владимировна Кулецкая, Бор

Уважаемый Евгений Иванович. Мы с мужем воспитываем четырех детей, получаем некоторые льготы. Мне очень интересно, на чем основывается принятие решений о видах государственной поддержки многодетных семей? Со мной, например, никто не советовался, какие льготы нашей семье нужнее. Скажите, а насколько активны другие семьи? Они как-то проявляют себя, вносят предложения изменений?

Уважаемая Марина Владимировна! Не могу сказать про все льготы, но часть из них были предложены губернатором области, часть депутатами Законодательного собрания. Вообще, Ассоциация многодетных семей области и Ассоциация приемных родителей работают с Законодательным собранием достаточно активно и многие предложения исходят именно от этих организаций. Не редко, как это было с освобождением многодетных семей от транспортного налога, законопроект инициируются депутатами Собрания по результатам обращений граждан.

Мария

Евгений Иванович, правильно ли я поняла, что при оформлении маткапитала при рождении второго ребенка, маткапитал при рождении третьего и последующих детей не положен? Т.е. многодетная мать может получить материнский капитал только один раз? И то же самое с региональным капиталом?

Уважаемая Мария, действующее законодательство как федеральное, так и региональное предусматривает именно такой порядок. Пока это так. Одна поправка, материнский капитал получают не только многодетные, он выплачивается при рождении второго и последующее ребенка.

Агния, Кстово

Евгений Иванович! Отслеживают ли депутаты или кто-то еще судьбу приемных детей? Вы сказали, что когда пособие на них увеличилось, приемных семей стало больше. Может, для некоторых это способ заработать, а не любовь к детям? Сколько детей было изъято из приемных семей и возвращено в детдома, например, в 2010-2011 годах?

Уважаемая Агния, к сожалению, случаи возврата детей в детдома бывают, бывают и случаи изъятия детей из приемных семей. Причины разные. Да, возможно, для кого-то из приемных родителей приемный ребенок это способ заработка. Но, наверное, если ребенок находится в безопасных и достаточно комфортных условиях в СЕМЬЕ, то это лучше, чем он находится в таких же условиях в интернате или детдоме. Вы наверняка знаете о проблеме адаптации выпускников детдомов и прочих интернатных учреждений. Часто они не имеют понимания, как создать семью, воспитывать ребенка, как выполнять обязанности по дому и как решать элементарные социальные и бытовые вопросы. Что касается заработка, то я уверен, что если для кого-то это и так, то эта "работа" не самая легкая. А вопрос искренности чувств приемных родителей к ребенку, это их личный вопрос. В конце концов, при приеме на работу в детдом у педагогов не берут обещания любить сирот как своих и тоже платят им зарплату, думаю, и они выбирают свою работу не из-за денег.
А статистика следующая: Напомню общее число детей, воспитывающихся в приемных семьях - 2,87 тыс. За 2010 год было изъято 19 детей за ненадлежащее исполнение обязанностей (случаев насилия над ребенком среди них нет), за 2011 год данных по изъятию пока нет; возвращено родителями в 2010 году 117 детей, на ноябрь 2011 года – 59 детей, среди них возвраты не только из приемных семей, но и от опекунов, а также отказы от усыновления.

Лидия

Если старшему ребенку из многодетной семьи, в которой трое детей, исполняется 18 лет, семье перестают предоставлять соответствующие льготы? Если это так, то не собираются ли депутаты повысить возраст до 23 лет, например?

Уважаемая Лидия, по закону это действительно так: многодетной семьей признается семья, имеющая на содержании и воспитании троих и более детей в возрасте до 18 лет. При этом меры социальной поддержки, такие как: ежемесячная денежная компенсация в размере 50% платы за предоставляемые коммунальные услуги; оплата 50% размера платы за электроснабжение и ряд других льгот сохраняются за многодетными семьями с детьми, которые продолжают учиться на дневных отделениях в образовательных учреждениях до достижения 23 лет.

Аналогично, право на бесплатное предоставление земельного участка для строительства жилья предлагает оставить для многодетных семей, где дети в возрасте до 23 лет, обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях. Такое проект закона планируется рассмотреть Законодательным собрание на ближайшем заседании в ноябре.

Владимир

Как объяснить, что МРОТ - 4611 руб., а прожиточный минимум - 6128 руб.? Может, увеличить МРОТ до 20 тыс. руб., тогда и льготы не нужны?

Владимир, то, что Вы предлагаете, называется монетизация льгот. Не думаю, что многие получатели натуральных льгот, захотят получать усредненный денежный эквивалент. А как быть с монетизацией льгот на школьное питание? Многие дети из социально незащищенных семей не увидят ни денег не питания. Конечно, льготирование отдельных категорий граждан - это вынужденная мера, на длинном пути сделать всех здоровыми и богатыми. Владимир, вспомните – не так давно МРОТ был 100 руб., надеюсь, в скором времени эти значения будут более близкие.

Нина

Евгений Иванович, скажите, пожалуйста, по какой схеме выдается материнский капитал, если рождаются близнецы, при учете того, что это третий и четвертый ребенок в семье?

Уважаемая Нина! Материнский капитал предоставляется однократно при рождении второго и последующего ребенка. Он предоставляется матери (семье), а не лично ребенку, поэтому неважно третий он или пятый, ни порядок предоставления, ни сумма от этого не меняется.
Но признаюсь, вопрос о предоставлении удвоенной суммы регионального материнского капитала при рождении близнецов – двойни обсуждался по моей инициативе при принятии проекта закона. Пока это решение не принято. Но при повышении доходов областного бюджета к этому вопросу вернемся обязательно.  

Василий Петрович, многодетный отец

Уважаемый Евгений Иванович, а существуют ли льготы и упрощенные пути приема на работу для родителей, воспитывающих более 3-х детей?

Уважаемый Василий Петрович! Думаю, что законодательно таких льгот не предусмотрено. Мне кажется, что это должно быть решение работодателя, так же как и в графике работы для такой категории работников. Отказ в приеме на работу или увольнение на основании того, что у вас много детей, нужно рассматривать как  дискриминацию и обжаловать в суде.

Антон

Знаю, что недавно был принят закон о том, что многодетные семьи могут получать земельные участки для строительства. В каких районах предоставляется земля? Какие условия участия в этой программе?

Уважаемый Антон, закон был принят в 2010 году, но сейчас на рассмотрении депутатов находится новая редакция закона. Она уже принята в первом чтении и планируется в ноябре рассмотреть в окончательном втором чтении. Никаких особых условий в законе не предусмотрено, главное чтобы семья была многодетной (три и более детей в возрасте до 18 лет). В новой редакции законопроекта, в частности, убирается условие нуждаемости семьи в улучшении жилищных условий. Участок предоставляется в аренду на период строительства (3-5 лет), с правом оформления в собственность. Вы можете выбрать участок как в районе проживания так и в другом месте, где такие участки сформированы местными органами власти или органами госвласти области. Исключение составляет территория городских округов Нижний Новгород и Саров. Предполагается, что закон вступит в силу уже в этом году.

Наталья П.

Скажите, пожалуйста, оказывает ли государство какую-либо материальную поддержку семьям, усыновившим ребенка? Если да, то однократная она или же постоянная?

Уважаемая Наталья, за усыновление полагается единовременная выплата в размере, которая в 2011 году составляет  11,703 тыс. рублей. Сумма регулярно индексируется. Однако, замечу, что выплата предоставляется по заявлению, но не все граждане обращаются за ней, так как, видимо, не хотят раскрывать тайну усыновления.  

Мария, мать двоих детей

Евгений Иванович, скажите, какие льготы и пособия есть у многодетных семей и матерей. В частности, можно ли рассчитывать на расширение жилплощади?

Среди мер господдержки многодетным семьям: 50%-ная компенсация оплаты услуг ЖКХ, бесплатное предоставление земельных участков под строительство жилья, социальная ипотека, льготы на проезд и школьное питание  др. В этом году начали  действовать новые меры поддержки - закон о региональном материнском капитале за рождение второго ребенка, освобождение от уплаты транспортного налога.
Что касается улучшения жилищных условий, то такие меры поддержки требуют необходимости признания нуждаемости семьи в увеличении жилплощади, т.е. соответствие нормативам. В Нижнем Новгороде – 10 м.кв. на 1 члена семьи. Такие семьи могут стать участниками программ по социальной ипотеке, обеспечения жильем молодых семей и др. Сейчас в Законодательном Собрании рассматривается законопроект, которым исключается такое требование при предоставлении многодетным семьям земельного участка для строительства жилья. Также надо сказать, что улучшение жилищных условий - одно из направлений применения материнского капитала.

Светлана, Дзержинск

Есть ли молодые многодетные семьи в Нижегородской области, растет ли их число, сколько всего таких семей в регионе?

В последние годы мы видим положительную тенденцию роста числа многодетных семей (за последний год на 2,5 тыс. семей). На 1 октября т.г. в области проживает 12,807 тыс. семей. Отдельной статистики по молодым семьям (где возраст супругов до 35 лет) не ведется.

Людмила

Много ли в Нижегородской области приемных семей? Уменьшается ли количество детей в детдомах, за последние 2 года, с чем это связано?

По данным Министерства образования на 01.11.11 в регионе проживают 2,019 тыс. приемных семей, в них воспитывается 2,870 тыс. детей. С 2008 года было закрыто или перепрофилировано 18 детских домов, в каждом из которых находилось 20 -30 детей (за последние 2 года закрыто 8 детских домов). Первая приемная семья появилась в области в 2001 году. Рост числа приемных семей наблюдается с 2007 года, когда были приняты серьезные (самые крупные в ПФО) меры по поддержке приемных семей. Вознаграждение приемным родителям - от 6,321 тыс. рублей на ребенка, сумма увеличивается, если ребенок до 3 лет или  инвалид, плюс к этому выплачивается опекунское пособие в размере около 6 тыс. руб. и другие льготы. Радует, что сегодня наблюдается рост числа не только приемных семей, но и рост числа усыновлений.

Елена

Евгений Иванович, в последнее время в Нижегородской области зафиксировано несколько случаев мошенничеств с материнским капиталом. Какие-то меры предпринимать будете?

Да, к сожалению, Елена, Вы правы, такие случаи есть. Они пока зафиксированы при использовании федерального материнского капитала. Но Пенсионный Фонд Российской Федерации и его отделения в регионах отслеживают эту ситуацию. Схемы таких злоупотреблений специалистам известны и при малейших подозрениях информируются правоохранительные органы. В отношении регионального материнского капитала пока таких случаев нет, так как средства можно будет получить, когда ребенку исполнится полтора года. Самое печальное, что иногда люди, доверяя свои интересы использовать материнский капитал на улучшение жилищных условий или другие законные цели непонятным фирмам, часто, по незнанию становятся жертвами или соучастниками преступников. В результате они могут лишиться не только денег, но и могут быть привлечены к ответственности.

Анастасия

Здравствуйте, Евгений Иванович! Много ли среди депутатов Законодательного собрания многодетных отцов? Пользуются ли они льготами?

Уважаемая Анастасия, знаю, что среди депутатов есть те, кто воспитал более троих детей. Но пользуются ли они льготами, не знаю. Льготы предоставляются по заявительному принципу, причем ряд льгот предоставляется с учетом доходов семьи. Кроме того, для получения статуса многодетной семьи необходимо, чтобы трое детей в семье были в возрасте до 18 лет.

Ольга В.

Добрый день! Скажите, пожалуйста, какое пособие получает одна многодетная семья в месяц? От чего это зависит?

Уважаемая Ольга! Как таковое пособие многодетные семьи не получают. Они получают разные льготы, выплаты и другие преимущества. Среди мер господдержки многодетным семьям: 50%-ная компенсация оплаты услуг ЖКХ, бесплатное предоставление земельных участков под строительство жилья, социальная ипотека, льготы на проезд и школьное питание. В этом году начали  действовать новые меры поддержки - закон о региональном материнском капитале за рождение второго ребенка, освобождение от уплаты транспортного налога.
Кроме того, с 1 января 2012 года для многодетных семей увеличены налоговые вычеты. Немаловажно, что для многодетных семей создаются более комфортные условия при социальном и медицинском обслуживании детей, а также в системе образования. Например, многодетные семьи имеют преимущественное право  при устройстве ребенка в детский сад, лечебные учреждения и оздоровительные лагеря. А обслуживание в государственных областных и муниципальных учреждениях проходит без очереди. Также такие семьи бесплатно пользуются спортивными объектами областной собственности.
Основные условия следующие: льготы предоставляются по заявительному принципу, причем ряд льгот предоставляются с учетом доходов семьи. Кроме того, для получения статуса многодетной семьи необходимо, чтобы трое детей в семье были в возрасте до 18 лет.

Мария, Нижний Новгород

Господин Морозов, какова величина материнского капитала при рождении третьего ребенка?

Уважаемая Мария, материнский капитал дается при рождении второго и последующего ребенка. Причем, это касается как федерального, так и регионального материнского капитала. Размер федерального материнского капитала в 2011 году составляет 365 тыс. рублей, а регионального - 25 тыс. рублей. Причем надо понимать, что материнский (семейный) капитал предоставляется однократно, т.е. если Вы воспользовались им при рождении второго ребенка, при рождении третьего получить средств снова уже не получится.
Аналитика
Интервью
Рейтинги
21 Июля