Интервью
"Сегодня количество нижегородцев, занятых в малом и среднем бизнесе, сравнимо с количеством, занятым в крупной промышленности"
- Денис Иванович, как вы сегодня оцениваете бизнес-привлекательность Нижегородской области?
- Сегодня делается многое для того, чтобы ее улучшить. Например, глава региона презентовал клубу иностранных инвесторов I-10 корпорацию развития Нижегородской области. В нашей области данная структура была образована позже, чем в соседних
(отчасти у нас ее заменял инвестсовет), в каких-то регионах такие корпорации существуют уже около пяти лет. Зато у нас есть возможность учесть чужие ошибки, оценив, какой опыт передовой, а какой - не совсем удался.
- Свои прошлые ошибки тоже, наверное, нужно учесть?
- Безусловно. Для этого нужно поменять сам подход к выполнению задач. В сегодняшнем мире становится все более актуальным анекдот: "Вам все-таки - "шашечки" или ехать?" Новый глава области намерен пристально следить за выполнением ключевых показателей эффективности – в том числе и тех, что заложены в новой стратегии развития Нижегородской области до 2035 года, но готовы ли к этому чиновники? Понятие эффективности при реализации крупных проектов у нас до недавнего времени было не на первом месте, к сожалению. Особенно остро, я думаю, это ощущается нижегородцами по выходным, когда все часами стоят в многочасовой пробке на второй борский мост. Помните, когда приступали к его строительству, многие говорили: может быть, это не совсем то, может быть, по-другому стоит делать? В итоге мы так и не вывели транзит на Киров из Нижнего Новгорода и фактически совместили три "точки кипения": стадион на десятки тысяч человек, транзит, который идет на северную сторону, и поток дачников. При реализации этого проекта было потрачено 15 миллиардов рублей федеральных денег – это десятая часть нашего областного бюджета годового, на минуточку - а люди как стояли в многочасовых пробках, так и стоят. И так во многом: миллионы тратятся на некачественную штукатурку на фасадах зданий в историческом центре Нижнего Новгорода, на разметку, которую рисуют прямо на неотремонтированных дорогах… Конечно, нельзя не заметить и перемены к лучшему: тот же недавний праздник Ночь музеев был похожим на хороший европейский вариант. Несмотря на плохую погоду, нижегородцы гуляли с картами, собирали наклейки. Мероприятием заинтересовалось очень много людей. Было интересно и, мне кажется, даже как-то необычно для Нижнего Новгорода: подобными массовыми культурными акциями у нас отличаются больше Москва или Питер. Но наконец и у нас начинает появляться какая-то культурная событийность. Здорово, когда это есть, и, как правило, количество рано или поздно
переходит в качество.
- Какие примеры негативного и позитивного опыта соседей, у которых уже действуют корпорации, вы могли бы привести?
- Корпорация развития во Владимирской области существует уже 7-8 лет, но особого эффекта региону она не принесла. А корпорация развития Дальнего Востока под руководством Александра Галушко, если не считать Москву и Московскую область – сегодня по цифрам будет "номер один". И именно в последнее время такой уникальный результат дал системный подход по реализации этой стратегии. Например, мне кажется уникальным опыт, когда инвестора сопровождают специалисты корпорации не только в момент оформления документов, а на протяжении всей его работы. И дело даже не в количестве получаемых инвестором льгот, а в комплексе: выделение участка с инфраструктурой, помощь с рабочей силой, во взаимодействии с нашими проверяющими органами. И даже – будем надеяться, что эта инициатива пройдет утверждение в Госдуме – пункт в договоре с инвестором, в соответствии с которым после подписания договора условия для него не могут ухудшаться на протяжении всего действия этого соглашения. То есть никакие федеральные законы не могут обратной силой отменить пункты договора. А в Нижегородской области инвесторы раньше сталкивались с такими вещами довольно часто, например, когда наша налоговая инспекция трактовала какие-то вещи по-своему (будем надеяться, что со сменой руководителя УФНС этот опыт останется в прошлом).
- День предпринимателя отмечаем: есть ли данные, сколько сегодня в регионе бизнесменов? Ведь говорят, что "благодаря" экс-главе налоговой их количество изрядно уменьшилось...
- В Нижегородской области 134 тысячи предпринимателей, благодаря которым созданы 487 с лишним тысяч рабочих мест - практически столько же, сколько в нашей крупной промышленности. "Армия" нижегородского малого бизнеса самая массовая, но при этом, к сожалению, самая обделенная вниманием. Мы наблюдаем, что какие-то полезные процессы связаны в основном с крупной промышленностью. Конечно это очень важно и здорово, но поверьте, предпринимателям больно смотреть на иностранные заводы, которые имеют за счет областного бюджета коммуникации или дороги, в то время как малый бизнес зачастую вынужден сражаться просто за послабление в каких-то элементарных вещах. Уполномоченный по правам предпринимателей в Нижегородской области провел анализ: у нас самый высокий единый налог на вмененный доход по Приволжскому федеральному округу, например. Несмотря на то, что мы вроде как не самый богатый регион по всем показателям Но, видимо, богатые регионы тем и отличаются, что они мудрее, чем остальные. В Казани, к примеру, ЕНВД ниже чем у нас.
Кроме того, наш внутренний налоговый коэффициент на кадастровую стоимость местные законодатели повысили в 10 раз и сегодня, отменив его, мы могли бы в два раза снизить нагрузку предпринимателям до 2019 года - это очень важный момент. Второй важный момент, если мы хотим говорить о том, что малый производственный бизнес - это высокоэффективный бизнес, развивающийся - то есть он оплачивает рабочие места, мы не можем упускать из вида те условия, которые он получает для элементарной работы. Я даже не говорю - для производства высокотехнологичных вещей, а просто даже - для торговли. Мягко говоря, у предпринимателей сегодня никакие условия.
- Что, помимо налогов, больнее всего бьет по нижегородскому бизнесу и мешает развитию?
- К примеру, официальные данные - у нас самое дорогое подключение к электричеству, к водоснабжению, к отоплению. Двуставочный тариф нижегородского "Водоканала" - это вообще, я считаю, за гранью добра и зла и зла. Кафе или парикмахерские, находящиеся на первых этажах жилых домов, "Водоканал" в законном порядке заставляет платить по
двуставочному тарифу, расторгая договор с ТСЖ. Я напомню, что при этом цена на воду для малого бизнеса возрастает от 10 до 20 раз. В комитет по правам предпринимателей Торгово-промышленной палаты Нижегородской области на днях обратился
предприниматель, показал все расчеты. Его маленькой парикмахерской на три рабочих места при минимальном потреблении выставляют счет по 70 рублей за литр воды. Не удивительно, что, по его словам, ему проще в таком случае возить бутилированную воду и мыть клиентам головы какой-нибудь городецкой водой – это будет дешевле, чем получать воду от "Водоканала". И вот при этом при всем мы говорим о развитии малого бизнеса. Подобные факты просто вгоняют в ступор. Включаешь новости – там президент и его указы. Приходишь на совещания в местный кремль – все улыбаются и готовы помочь, видишь, что новый глава области пытается изменить реальную экономику в Нижегородском регионе в лучшую сторону. И в то же самое время в муниципальном предприятии (а учредителем "Водоканала" является администрация Нижнего Новгорода) либо кто-то не слушает, либо работает как испорченный телефон, либо занимается просто вредительством. Очень плохо, когда все это накладывается одно на другое: тут налоговая немного пошалила, тут кадастровый налог возрос, тут "Водоканал" выставил непосильный счет… А в итоге мы получаем людей, которые говорят: "Чтобы мои дети занимались бизнесом? Да ни в коем случае!" Это печально. Все-таки хотелось бы, чтобы система работала не против нас. В первую очередь - система.
- Есть регионы, в которых система уже повернулась к малому и среднему бизнесу лицом?
- В этом плане интересен опыт ульяновского губернатора, который ввел для чиновников персональную ответственность. Если местный чиновник выписал какой-то штраф предпринимателю, подал на него в суд и проиграл - он обязан компенсировать все
издержки из собственной зарплаты. В конце-концов, у человека, который непосредственно отвечает за развитие малого бизнеса, а по факту - борется с ним, должна быть ответственность. Ведь если он не сделал свою работу, он нанес ущерб не только малому бизнесу, но и в первую очередь – государству. Чем богаче малый бизнес, тем больше мультипликативный эффект от денег, которые он зарабатывает. К примеру, глава области не просто так поставил задачу как можно более эффективно отработать малому бизнесу на чемпионате мира по футболу в Нижнем Новгороде. Каждая заработанная копейка - это не просто новые рабочие места, не просто улучшение бизнеса, а это – квартира, машина, дача. Это деньги, потраченные здесь же, в Нижегородской области.
Олигархи, которые имеют десятки миллионов долларов, тратят деньги не в Нижегородской области, и даже зачастую - не на территории Российской Федерации. И корпорации, которые приходят с миллиардными проектами - по факту платят здесь только налог с заработной платы, а все остальное они платят по месту своего основного бизнеса. Поэтому, если мы говорим о мультипликативном эффекте, получается, что малый бизнес-то - самый важный и выгодный Нижегородской области. Предприниматель, который сегодня покупает двухкомнатную квартиру вместо однокомнатной, земельный участок на Горьковском море, чтобы отвозить туда детей, да просто чуть лучше машину – вот кто платит налоги и тратит заработанные деньги здесь. Это его работа приносит тот самый мультипликативный эффект в Нижегородской области. И мне кажется, что первый опыт Андрея Черткова, главы нижегородского министерства ЖКХ, полезен для нас и показателен. Напомню, что он одним из факторов оценки реализации программы "Формирование комфортной городской среды" в городах Нижегородской области, сделал количество задействованных нижегородских предпринимателей - производителей малых архитектурных форм. Ведь государство выделяет на программу свыше миллиарда рублей! Было решено составить реестр нижегородских производителей. И посмотрите на эффект - шквал звонков в Торгово-промышленную палату, шквал интереса – попасть в этот реестр. И задумайтесь: если администрация областного города закажет скамеечки, фонари, фонтаны, урны у местного производителя для муниципальной территории – ведь магазины, кафе, чтобы не выбиваться из архитектурного единообразия, тоже обратятся за малыми архитектурными формами к тем же производителям. То есть можно надеяться, что будет развиваться целое направление в малом нижегородском производстве, эта волна повлечет за собой создание нового рынка, который наши производители просто обязаны занять. Именно поэтому очень важно, мне кажется, чтобы и министерство экономики, и министерство промышленности и предпринимательства следили не только за выполнением доли малого бизнеса в государственных контрактах, но и за тем, чтобы этот бизнес был нижегородским. Мне кажется, для того, чтобы выполнять ключевые показатели эффективности, чиновники должны быть нацелены не просто на то, чтобы в далеком 2024 году отчитаться про рост малого и среднего бизнеса. Чтобы этот рост удвоился, как нас учил президент России Владимир Путин, нужно, чтобы чиновники перед нами отчитывались каждый год – что сделано за этот период, что получилось, что не получилось, каковы приоритеты, куда мы двигаемся.
- Это и можно считать залогом успешного будущего нижегородского предпринимательства?
- Еще раз хотелось бы сакцентироваться на том, что нам нужно возродить традиции нижегородского купечества, традиции Нижегородской ярмарки. Наш малый бизнес может стать одним из важнейших факторов в экономике области, а если его зацепить вагончиками за паровоз крупной промышленности, к чему мы постоянно призываем, он может дать колоссальный мультипликативный эффект! Нижегородское предпринимательство может стать примером для других регионов страны, нашей уникальной особенностью. А для этого нам нужна синергия взаимодействия хороших, правильных чиновников, отвечающих за развитие малого бизнеса - и бизнеса, который может опереться на правильных чиновников. Примеры такого взаимодействия, как мы уже говорили, сегодня есть, и если их станет больше, в будущем нижегородского предпринимательства можно быть уверенными.
Комментарии